根據(jù)自治區(qū)黨委統(tǒng)一部署，2023年12月6日至2024年3月10日，自治區(qū)黨委第十四巡視組對哈巴河縣開展了常規(guī)巡視。2024年4月28日，自治區(qū)黨委巡視組向哈巴河縣委反饋了巡視意見。按照巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改進展情況予以公布。
一、強化政治擔當，堅決扛起巡視整改政治責任
（一）提高政治站位。堅決把巡視整改作為踐行“兩個維護”的實際行動，站在講政治、守規(guī)矩、嚴紀律高度，增強抓整改的思想自覺、政治自覺、行動自覺，召開2次巡視整改工作動員會、11次縣委常委會（擴大）會議、1次專題民主生活會等，深入學習領(lǐng)會習近平總書記關(guān)于巡視工作的重要論述和《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、自治區(qū)黨委關(guān)于巡視整改的決策部署和工作要求上來，從嚴從實抓好巡視反饋意見整改。
（二）壓實整改責任。成立了以縣委主要負責人為組長的巡視整改領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對巡視整改工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。印發(fā)《哈巴河縣關(guān)于自治區(qū)黨委第十四巡視組巡視反饋意見的整改責任分解方案》，針對巡視反饋問題，研究制定整改措施205條，明確整改任務(wù)，規(guī)定整改時限?？h委帶頭履行主體責任，先后召開縣委常委會（擴大）會議、巡視整改專題會議13次，系統(tǒng)研究、部署推進巡視反饋問題整改工作?？h委主要負責人堅決扛起第一責任人責任，牽頭整改12條具體事項，示范帶領(lǐng)縣委班子成員和部門（單位）各負其責、共同發(fā)力，推動巡視反饋意見改到位、改徹底、見實效。
（三）強化整改監(jiān)督。統(tǒng)籌力量組成整改專項督查組，制定督查檢查方案，對照時間節(jié)點和整改要求，開展督查檢查4輪，并通過縣委常委會（擴大）會議通報進展情況和存在問題，持續(xù)傳導(dǎo)整改壓力?？h紀委監(jiān)委、縣委組織部等統(tǒng)籌銜接、協(xié)同發(fā)力，聚焦重點問題，盯住具體人、具體事，落實落細監(jiān)督舉措，及時掌握整改真實情況，推動巡視反饋問題整改和成果運用走深走實。
二、對照巡視反饋意見，不折不扣抓好整改落實
（一）關(guān)于學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨中央決策部署，用黨的創(chuàng)新理論指導(dǎo)實踐方面
1.提升理論學習規(guī)范化水平。嚴格落實“第一議題”制度，縣委常委會、理論學習中心組傳達學習習近平總書記的重要講話、重要指示批示精神和黨中央決策部署104次，縣委理論學習中心組圍繞習近平法治思想、習近平文化思想、黨的建設(shè)、高質(zhì)量發(fā)展等內(nèi)容認真開展學習研討交流。統(tǒng)籌派駐、巡察、組織等力量，監(jiān)督指導(dǎo)“第一議題”落實情況2次，全覆蓋列席指導(dǎo)各級黨委（黨組）理論學習中心組學習，進一步提高理論學習規(guī)范化水平。
2.注重學思用貫通。縣委班子成員圍繞制約經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的重點難點問題開展調(diào)查研究，結(jié)合實際提出針對性解決措施，形成專題調(diào)研報告15篇，推動完整準確全面貫徹新時代黨的治疆方略。堅持新發(fā)展理念，立足資源稟賦和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，編制《哈巴河縣發(fā)展規(guī)劃管理辦法》，科學制定發(fā)展計劃、規(guī)劃，因地制宜加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推動綠色礦業(yè)、清潔能源、現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)、現(xiàn)代旅游業(yè)齊頭并進。
3.嚴格落實請示報告制度。修訂完善縣委工作規(guī)則，明確請示報告事項及頻次。下發(fā)《關(guān)于進一步規(guī)范向縣委請示、報告的通知》，督促各級黨委（黨組）嚴格規(guī)范落實請示報告要求。縣委主動上報全面從嚴治黨、意識形態(tài)等工作報告29次，各級黨委（黨組）向縣委報告重點工作43次。
4.鞏固拓展主題教育成果。堅持和弘揚理論聯(lián)系實際的優(yōu)良作風，持續(xù)推動主題教育走深走實、常態(tài)長效?？h級領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合對群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治，聚焦基層治理、黨的建設(shè)、民族團結(jié)、從嚴治黨等調(diào)查研究，帶頭領(lǐng)辦解決群眾難點、痛點、堵點問題70條。建立調(diào)研成果評估機制，召開調(diào)研成果交流會，進一步提升調(diào)查研究質(zhì)效，更好把理論學習成果轉(zhuǎn)化為解決問題、推動工作的實際成效。
（二）關(guān)于推進依法治疆，防范化解重大風險方面
1.全面推進法治建設(shè)。深入踐行習近平法治思想，統(tǒng)籌推進法治哈巴河、法治政府、法治社會建設(shè)，縣委理論學習中心組學法4次。召開2024年依法治縣委員會專題會議，研究制定2024年依法治縣委員會工作要點，完善機關(guān)負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責清單。配齊配強部門（單位）法制審核人員，舉辦行政執(zhí)法人員培訓班4期，扎實開展法治監(jiān)督檢查，黨政機關(guān)單位實現(xiàn)法律顧問“應(yīng)聘盡聘”，法律顧問列席政府常務(wù)會議15次，參與審議黨政機關(guān)單位重要行政行為、提供法律意見54件，干部依法履職、依法辦事意識和能力不斷增強。
2.防范化解各領(lǐng)域風險隱患?？h委常委會（擴大）會議學習、研究安全生產(chǎn)8次，完善防范化解重大風險隱患排查機制，健全安全生產(chǎn)委員會議事規(guī)則，扎實開展安全生產(chǎn)大排查、大整治，進一步筑牢安全生產(chǎn)防線。堅持和弘揚新時代“楓橋經(jīng)驗”，聚焦重點案件和信訪積案，縣級領(lǐng)導(dǎo)示范落實接訪、下訪制度，認真履行包案化解職責，矛盾糾紛排查化解更加有力有效。
（三）關(guān)于推進文化潤疆，鑄牢中華民族共同體意識方面
1.全面壓實意識形態(tài)工作責任。嚴格落實黨委（黨組）意識形態(tài)工作責任制和“一崗雙責”機制，優(yōu)化“月分析、季推進、全年總結(jié)”工作機制，開展意識形態(tài)責任專項督查，推動主體責任、黨組織書記第一責任人責任落實落細，做到意識形態(tài)工作有人抓、有人管，全縣各類意識形態(tài)陣地更加可管可控。
2.有形有感有效鑄牢中華民族共同體意識。通過縣委理論學習中心組、縣委常委會（擴大）會議學習貫徹習近平總書記關(guān)于鑄牢中華民族共同體意識的重要論述，召開縣委十三屆八次全委（擴大）會議，專題研究部署“鑄牢中華民族共同體意識，推動黨的新時代民族工作高質(zhì)量發(fā)展”工作，舉辦鑄牢中華民族共同體意識研討班，有效發(fā)揮鑄牢中華民族共同體意識教育基地、紅色商會等作用，縣級領(lǐng)導(dǎo)帶頭進校園講思政課、開展“三進兩聯(lián)一交友”活動，不斷增強各族干部、群眾“五個認同”。
3.深入推進文化潤疆。加大文物保護利用力度，積極推進博物館建設(shè)，開展流動博物館巡展活動34場次，啟動全國第四次文物普查工作。廣泛開展“習近平文化思想進萬家”“文明新風進萬家”等主題活動，開展新時代文明實踐活動1300余場次。有效發(fā)揮鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）文化站和農(nóng)村大舞臺等基層文化陣地作用，開展“四季村晚”“我們的中國夢·文化進萬家”等350場次，不斷增強群眾文化獲得感幸福感。
（四）關(guān)于踐行新發(fā)展理念，推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展方面
1.推動優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加大地勘投入力度，進一步增強產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力；抓好礦山企業(yè)技改項目，以新技術(shù)助力礦業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級；加大非金屬礦產(chǎn)資源開發(fā)利用，姜居勒克北一區(qū)天然石英砂、齊巴爾鐵列克脈石英礦等項目順利推進。積極開發(fā)縣域優(yōu)質(zhì)旅游資源，白哈巴（波勒巴岱）國際滑雪旅游度假區(qū)項目和彩虹布拉克、白哈巴景區(qū)、那仁夏牧場（雙湖）景點投資開發(fā)項目簽約落地。舉辦愛奇藝“曠野音樂會”“與輝同行閱山河”直播、“曼行國道219”、全國詩歌散文大賽等活動，中央廣播電視總臺先后報道、推薦哈巴河縣旅游資源6次，全年旅游人次、旅游收入分別達到428.83萬人次、27.48億元，同比均增長41.2%、123.23%。確定中草藥種植主推品種，掛牌成立興盛泰黨永富過程中草藥協(xié)同創(chuàng)新中心、新疆榮成哈克楊偉俊協(xié)同創(chuàng)新中心，舉辦第三屆中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展高峰論壇暨阿勒泰地區(qū)（哈巴河縣）中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展研討會，中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步向前。
2.統(tǒng)籌經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)保護。修訂完善《哈巴河縣林（草）長制管理辦法》，試點推進“毀林毀草”專項整治，抓好草原生態(tài)植被修復(fù)，恢復(fù)國家林草局掛牌督辦事項，恢復(fù)非法開墾草場816.59畝。有序推進礦山恢復(fù)治理，督促礦山企業(yè)繳納礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)基金，恢復(fù)治理礦山319.95畝，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
3.持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。深化“放管服”改革，制定優(yōu)化提升三年行動任務(wù)分解推進臺賬、“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法檢查任務(wù)清單，設(shè)立行政執(zhí)法監(jiān)督聯(lián)系點8個、聘請監(jiān)督員14名，進一步強化執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法檢查行為，聯(lián)合執(zhí)法占全年執(zhí)法的43.6%，有效減少多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法，營造法治化營商環(huán)境。
4.持續(xù)改善民生福祉。踐行以人民為中心的發(fā)展思想，健全扶貧資產(chǎn)管理制度，加強鄉(xiāng)村振興項目合理性、可行性論證，一項目一策盤活閑置資產(chǎn)，提高項目收益。實施初級中學綜合樓及附屬設(shè)施建設(shè)等10個項目，新增學前教育階段、義務(wù)教育階段學位1860個；爭取到中央水利發(fā)展資金5000萬元，推進城鄉(xiāng)一體化供水建設(shè)；完善幸福大小院運營管理制度，通過縣財政撥付運營專項資金，持續(xù)提高農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)水平；投入1390萬元實施北區(qū)瓶頸管網(wǎng)改造和熱力公司雙電源工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)供熱管網(wǎng)工程，有效解決各族群眾操心事煩心事揪心事。
（五）關(guān)于履行全面從嚴治黨責任，強化作風建設(shè)方面
1.認真履行主體責任。縣委常委會研究部署黨風廉政和反腐敗工作8次，研究制定全面從嚴治黨主體責任清單、第一責任人責任清單、“一崗雙責”責任清單、監(jiān)督責任清單與黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作考核辦法，聽取班子成員“一崗雙責”情況報告，縣委班子成員規(guī)范運用“第一種形態(tài)”36人次。發(fā)揮巡察、派駐監(jiān)督作用，嚴格落實“民主集中制”“四個不直接分管”“末位表態(tài)”等制度要求，全面強化重點領(lǐng)域廉政風險防控，進一步加強對權(quán)力運行的監(jiān)督制約。持續(xù)加強新時代廉潔教育，編印警示教育案例匯編，組織黨員干部旁聽案件庭審3次，召開警示大會193場次，警示教育4100余人次。
2.支持紀檢監(jiān)察機關(guān)履行監(jiān)督責任。深化紀檢監(jiān)察體制改革，選優(yōu)配強紀檢監(jiān)察隊伍，實現(xiàn)派駐紀檢監(jiān)察組集中辦公。統(tǒng)籌縣、鄉(xiāng)力量，定期開展聯(lián)合監(jiān)督，更好統(tǒng)籌紀檢監(jiān)察力量。深化拓展紀檢監(jiān)察干部隊伍教育整頓成果，結(jié)合群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治工作，聚焦“小切口”開展專項監(jiān)督，持續(xù)推動醫(yī)療、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等6個“小切口”領(lǐng)域?qū)ｍ棻O(jiān)督，有效提升紀檢監(jiān)察機關(guān)線索發(fā)現(xiàn)能力和監(jiān)督質(zhì)效。開通微信平臺“碼上監(jiān)督”拓寬舉報方式，發(fā)揮派駐、村級“三員”等監(jiān)督力量，進一步提高紀檢監(jiān)察工作規(guī)范化、法治化、正規(guī)化水平。
3.持續(xù)強化作風建設(shè)。堅決貫徹中央八項規(guī)定及其實施細則精神，聚焦重要節(jié)點，圍繞違規(guī)操辦婚喪喜慶事宜、公款吃喝、公車私用等問題，檢查農(nóng)家樂、商超、旅游景點900余次、部門（單位）160余次、公車240余次，通報典型案例2期9人。推動健全完善公務(wù)油卡和車輛管理制度，全面核查全縣各部門（單位）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公務(wù)車輛使用、加油情況。進一步規(guī)范公務(wù)接待管理流程，始終保持高壓震懾態(tài)勢，作風建設(shè)持續(xù)走深走實。
（六）關(guān)于落實新時代黨的組織路線，加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)方面
1.認真落實黨建工作責任。強化縣委抓黨建主體責任和書記抓黨建第一責任人責任，截至2024年12月，縣委常委會（擴大）會議研究部署黨建工作7次，召開縣委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議3次，聽取全縣黨建工作匯報、班子成員抓黨建工作匯報，研究部署農(nóng)牧區(qū)、邊境等重點領(lǐng)域黨建工作，夯實基層黨建工作基礎(chǔ)。
2.嚴肅黨內(nèi)政治生活。認真學習貫徹《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》《縣以上黨和國家機關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會若干規(guī)定》，2024年以來縣委班子成員帶頭規(guī)范落實黨的組織生活制度，以普通黨員身份參加黨支部活動53次，講黨課14次。制定巡視整改專題民主生活會工作方案，縣委主要負責人帶頭與28名縣委班子成員、部門（單位）負責同志、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書記、本人組織關(guān)系所在黨支部書記與黨員群眾開展談心談話，縣委班子與88名分管單位負責同志談心談話，與33名本人組織關(guān)系所在黨支部書記及黨員群眾代表談心談話。動真碰硬查找存在問題，扎實開展批評和自我批評，提出互相批評意見251條，民主生活會開出“實味”、見到“實效”。
3.加強干部隊伍建設(shè)。梳理干部選拔任用注意事項清單，嚴格執(zhí)行試用期制度，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部轉(zhuǎn)任流程，選人用人工作更加規(guī)范、過程更加嚴謹。采取交流、退休等方式騰退編制131個，公開招錄公務(wù)員37人、事業(yè)編45人，持續(xù)優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu)、充實年輕干部后備庫。堅持優(yōu)化組合、相對穩(wěn)定、培養(yǎng)干部原則，結(jié)合黨政機構(gòu)改革和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）班子結(jié)構(gòu)需要，加大優(yōu)秀干部和年輕干部培養(yǎng)使用力度，全面加強干部隊伍監(jiān)督管理，全力打造忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|(zhì)干部隊伍。
4.筑牢基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘。完善“五個好”標準化規(guī)范化黨支部聯(lián)創(chuàng)聯(lián)評制度，動態(tài)監(jiān)測基層黨支部黨員變動情況，編印《哈巴河縣基層組織工作規(guī)范指南》，指導(dǎo)4個機關(guān)黨支部升格為黨總支，從農(nóng)牧民、返鄉(xiāng)大學生、致富能手、退伍軍人等群體中發(fā)展農(nóng)牧民黨員75名，不斷優(yōu)化農(nóng)村黨員隊伍結(jié)構(gòu)，提升基層黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力。
（七）關(guān)于落實整改責任，對上次巡視、審計等監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題整改方面
1.縣委主動擔起巡視整改主體責任，縣委常委會（擴大）會議定期聽取整改情況匯報，研究解決整改重點難點問題，將上次巡視、審計反饋的整改不到位問題全部納入本次巡視反饋問題的整改工作，實現(xiàn)問題整改一體謀劃、一體推進。上次巡視、審計反饋整改不到位的5條問題已全部完成。
2.縣紀委監(jiān)委、縣委組織部認真落實整改監(jiān)督責任，統(tǒng)籌紀檢監(jiān)察、組織、審計、巡察等相關(guān)單位聯(lián)合開展整改督導(dǎo)1次，下發(fā)工作提示單6份，合力推進問題整改落實落細，取得成效。
3.強化整改成果運用，既通過抓好整改著力“治標”，又通過健全規(guī)章制度強化“治本”，以制度建設(shè)強化源頭治理，健全完善農(nóng)民工工資支付與監(jiān)管、村集體經(jīng)濟管理和使用等2項制度，廢止機關(guān)黨建五聯(lián)五促、農(nóng)牧民職稱評定等3項不符合現(xiàn)階段工作需要的制度，新建調(diào)查研究、發(fā)展規(guī)劃管理等方面制度機制27項，以制度建設(shè)推動以巡促改、以巡促建、以巡促治取得實實在在成效。
三、堅持問題導(dǎo)向，鍥而不舍推動長期整改問題見行見效
（一）關(guān)于執(zhí)行預(yù)算法不嚴格方面。按照擠占中央及自治區(qū)專項轉(zhuǎn)移支付資金清償計劃，通過增加財政收入、盤活存量資金等方式，超額完成2024年度化解任務(wù)。同時充分發(fā)揮人大監(jiān)督職能作用，將年度預(yù)算編制情況、預(yù)算調(diào)整情況納入人大聽取報告范圍，加強預(yù)算編制審核監(jiān)督。下一步，繼續(xù)加強預(yù)算法執(zhí)行管理，圍繞重點稅源促增收，進一步盤活經(jīng)營性資產(chǎn)，增收節(jié)支、開源節(jié)流，切實提高財政收入，按期完成資金、債務(wù)清償計劃。
（二）關(guān)于清理政府拖欠賬款方面。制定欠款化解計劃，通過積極爭取上級資金和梳理結(jié)余、結(jié)轉(zhuǎn)資金、統(tǒng)籌用于償還拖欠債務(wù)，同時，將政府拖欠債務(wù)納入財政預(yù)算，積極化解。下一步，嚴格按照還款計劃，穩(wěn)妥有序推進拖欠債務(wù)化解。
四、保持政治定力，持續(xù)鞏固深化巡視整改成果
（一）持續(xù)提高攻堅意識。堅決克服“過關(guān)”思想，繼續(xù)加強責任落實，抓實巡視整改各項工作，按照整改方案要求，持之以恒推進各項整改舉措、長效機制落實。對于目前已完成的整改任務(wù)，將努力鞏固成果、持續(xù)推進，加強檢查核查，防止問題反彈；對未完成和基本完成整改的問題，積極跟進，加強跟蹤督查，緊盯不放、一抓到底。
（二）持續(xù)構(gòu)建長效機制。全面落實“四個融入”要求，深化運用巡視整改成果，深入推進系統(tǒng)施治、標本兼治，注重源頭治理，持續(xù)深挖問題根源，認真總結(jié)不同層面、不同領(lǐng)域的有益探索與經(jīng)驗做法，并作為制度固化下來，不斷鞏固和擴大整改成果，防止問題反彈回潮。
（三）持續(xù)從嚴管黨治黨。堅持把巡視整改作為履行管黨治黨責任和推動高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，扎實開展深入貫徹中央八項規(guī)定精神學習教育，以自我革命精神鞏固深化主題教育和黨紀學習教育成果，大縱深推進集中整治群眾身邊不正之風和腐敗問題，一以貫之整治形式主義、官僚主義，堅定不移推進正風肅紀反腐各項工作，進一步營造風清氣正的政治生態(tài)，為推動哈巴河縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅強的紀律作風保障。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時反映，我們將加強研究，深化整改，積極回應(yīng)關(guān)切。公開期限：2025年5月14日至6月4日（15個工作日）。聯(lián)系電話：0906—6623353（工作日10:00—19:30）；通訊地址：新疆阿勒泰地區(qū)哈巴河縣人民路36號哈巴河縣委辦公室322室；郵政編碼：836700；電子郵箱：[email protected]。
中共哈巴河縣委員會
2025年5月14日